江蘇自貿區來了!南京、蘇州、連雲港這三個片區這些年都經曆了啥?

2019-08-26 17:35 來源: 我要評論0 字號:
【導讀】 此外,在此次江蘇自貿區的三個片區中,有專家分析,連雲港是江蘇落戶自貿區的另一張“王牌”。現如今,連雲港作爲連接日韓等東亞國家和中亞之間進行海鐵聯運的轉口貿易樞紐的角色更加鮮明,連雲港被納入自貿區,將能在推進與“一帶一路”國家合作上發揮更大作用。

交彙點訊 江蘇有了自由貿易試驗區!日前,國務院印發《中國(江蘇)自由貿易試驗區總體方案》。那麽南京、蘇州、連雲港這三個片區是何時開始申請自貿區,他們各自又有著什麽樣的特點?未來,他們又將如何服務與促進江蘇、長三角乃至中國經濟的高質量發展呢?

6年前上海自貿區剛成立 連雲港、蘇州即開始籌備自貿區申報

交彙點記者了解到,獲批的江蘇自貿區三個片區,實際上在前幾年就開始了申報之路,尤其是蘇州、連雲港,早在2013年上海自貿區成立不久便提出要申報自貿區。

2013年10月《新華日報》刊載了一篇題爲《連雲港:建設國際樞紐大港 服務“絲綢之路經濟帶”戰略》的文章,文中指出連雲港市要乘上海自貿區發展東風,進一步建設使用好保稅物流中心和出口加工區等海關特殊監管載體,積極申報建設中哈連雲港自由貿易區和連雲港自由貿易港區,在此基礎上申報建設“絲綢之路經濟帶”自由貿易區。

2014年1月13日,時任蘇州市副市長的徐明做客該市政府官網《對話蘇州》時透露,蘇州爭取成爲第二批自由貿易區的相關材料已經上報到國務院,將與天津、廣東等10多個省市展開競爭。徐明當時表示,對于自貿區方案,蘇州商務部門已經在積極研究,相關部門還專門到北京去請教了自貿區領域的有關專家,根據專家以及相關人員的指點,蘇州也有可能成爲自貿區。

相較于連雲港和蘇州,南京江北新區在2015年6月剛剛獲批中國第13個、江蘇省唯一的國家級新區,所以直到2016年11月才提出申報自貿區概念。

彼時,南京出台《南京江北新區服務貿易創新發展試點工作方案》。《方案》提出,江北新區主動對接上海自由貿易試驗區,創造條件在2018年2月前申報江北新區自由貿易試驗區和綜合保稅區,推動海關、檢驗檢疫、海事、邊檢等口岸查驗單位在新區增設分支機構,並探索設立“網上自由貿易區”,構建離岸注冊、跨境電商、自由貿易、在線服務一體化的互聯網虛擬服務貿易産業園,吸引境外企業通過電子商務開拓中國市場。

江北新區:利用國家級新區、自貿區“兩區聯動”發展新優勢

雖然說南京江北新區在三個片區中,申報自貿區時間較晚,但起點高,步伐快。江北新區作爲自主創新先導區、新型城鎮化示範區、長三角地區現代産業集聚區、長江經濟帶對外開放合作重要平台,一直在複制和借鑒自貿區先進經驗,大力發展經濟,加大內部改革力度。

在外部建設方面,江北新區于2017年3月,在南京市浦口區官方網站公布了《南京江北新區自貿區大廈項目建築設計資格預審公告》,首次曝光江北自貿大廈的具體位置以及附近的交通配套情況。當時,項目說明中表示,該建築將擬作爲自貿區管委會、海關、檢驗檢疫等口岸查驗單位的服務場所,並將成爲南京都市圈國際貿易、國際金融、服務外包、國際貨運及相關法律、知識産權、投資、代理等企業集聚區。

在內部改革方面,2017年5月18日,南京江北新區迎來了重大的機構調整,其中浦口區、六合區共有7個街道劃歸江北新區黨工委、管委會統一托管。同時,爲優化管理體系,提高行政效能,江北新區成立直管區、共建區和協調區。

今年1月5日,省委常委、南京市委書記張敬華在南京大學商學院做了一場名爲《聚力推動新時代民營經濟高質量發展》的演講報告,他報告中表示,目前南京市有三件事正得到國家的支持,其中就包括“支持設立包括南京片區的江蘇自貿區”。

今年3月,在江北新區官網上,一篇題爲《江北新區對標找差 全力打造江北新主城》的文章中提及江北新區進一步提出了江蘇自貿區的概念,該文顯示,(江北新區)將積極把握設立江蘇自貿區機遇,加大自貿區經驗複制集成。同時,提升開放型經濟發展能級,對內將繼續深化人事制度改革,加快街道體制改革,創新發展投融資模式等。

7月,國家發改委微信公號上刊發了江北新區的交流材料,江北新區進一步表示,將加快形成國家級新區、自貿試驗區“兩區聯動”發展新優勢,努力打造實體經濟發展新高地。該文也透露,江北新區將主動對接融入“一帶一路”建設,長江經濟帶、長三角一體化等國家重大戰略,大力開展自貿區政策創新探索,進一步擴大對外開放合作,積極營造國際化、市場化、法治化的營商環境。

蘇州:率先實現了蘇州版的類自貿區模式

申報自貿區與複制自貿區先進經驗,蘇州的步伐一直沒有停止。作爲外向型經濟城市的蘇州,去年外貿總值排名全國第四。蘇州累計擁有14個國家級開發區、8家海關特殊監管區,成爲全國開放載體最多、功能最優、發展水平最高的城市之一,中新合作蘇州工業園區、昆山深化兩岸産業合作試驗區成爲蘇州對外開放的兩張閃亮名片。

2014年10月9日,國務院批複同意在蘇州綜保區開展調整相關稅收規定,促進貿易多元化試點。隨後,央行專門批複,同意在昆山試驗區開展包括台資企業集團內部人民幣雙向借款業務在內的跨境人民幣業務試點——昆山成爲目前唯一享有此政策的特殊區域。

而蘇州市太倉港更進一步,2014年年初,太倉港與上海港簽署戰略合作框架協議,將太倉港作爲上海港的港口延伸,推動實現滬太通關一體化。蘇州人稱這種“先懷胎再生孩子”的先行先試是蘇州版的類自貿區模式。

複制自貿區創新經驗,打造自己的自貿區,也是蘇州近幾年發展、發力的重點之一。去年7月17日《新華日報》刊發省委常委、蘇州市委書記周乃翔署名文章《在解放思想中發力“六個破解”》,文章表示,蘇州“全力抓好各項先行試點任務,積極關注、及時複制自貿區和自貿港改革創新經驗。”

今年2月,周乃翔在《群衆》雜志上發表署名文章時寫道:“(蘇州)積極複制自貿區經驗。制定實施《蘇州集成複制自貿試驗區經驗,打造新一輪改革開放試驗田工作方案》,堅持點與面結合、實踐性與創新性結合、地方需求與國家戰略結合,加快複制推廣自貿區第四批30項改革試點經驗。積極爭取設立蘇州自貿區。”

如今,蘇州正面臨轉型升級新一輪發展,自貿區獲批也將爲蘇州拉開新一輪高質量發展的序曲。作爲經濟體量、産業規模,在全國排名前列的城市,自貿區也將會給蘇州在金融、教育、醫療、科技等領域的發展提供更爲廣闊的空間與深度。

連雲港:建設“一帶一路”支點,推動形成對外開放新格局

港口優勢明顯的連雲港,在上海自貿區成立之初,選擇在進出口領域開啓類自貿區的探索。然而同江蘇其他城市相比,連雲港先行先試舉措略少、示範帶動效應不強,類自貿區地方政策還沒有出台,只有部分單位和園區嘗試小規模的類自貿區政策實施,因此,專家積極建言獻策,紛紛表示必須搶抓“一帶一路”機遇,通過先行先試的方式,打造對外開放的新高地。

在2017年省政協十一屆五次會議上,來連雲港的13位省政協委員,建議提請設立連雲港自貿區。並同時給出了提請設立的連雲港自貿區的總體設想,包括航運物流核心區和産業配套功能區兩部分,“一次規劃、分期實施”,逐步推進。同年,在十二屆全國人大五次會議上,來自連雲港的全國人大代表,也向大會提出了關于提請設立中國(連雲港)自由貿易試驗區的建議。

2019年7月,多名江蘇省政協委員再次提出設立中國(連雲港)自由貿易試驗區的提案,該提案也獲得了江蘇省商務廳重視和積極答複。省商務廳表示,將大力支持連雲港申報自由貿易試驗區和自由貿易港,下一步還將按照全省對外開放大會要求,會同有關部門進一步創新思路舉措,加大改革探索力度,推動包括連雲港在內的重大開放平台申報設立工作,支持連雲港建設“一帶一路”支點,推動形成對外開放新格局。

交彙點記者注意到,連雲港作爲江蘇最大的海港城市,擁有立體化港口群,是發揮“一帶一路”交彙點建設的核心區、先導區。有專家表示,建設連雲港自貿區,有利于促進新亞歐大陸橋經濟走廊協同發展,實現絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的戰略對接,助力東西雙向開放與國際合作格局調整。

專家看好江蘇自貿區

布局將更好滿足長三角産業發展和對外開放

作爲經濟總量全國排名第二的省份,中國經濟最活躍的省份之一,2018年,江蘇省GDP達到9.26萬億元。此次江蘇自貿區成功獲批,長三角城市群又添自貿區新成員,華中科技大學教授、光谷自貿區研究中心執行主任陳波曾在采訪中表示,江蘇在先進制造業方面的優勢,恰能填補浙江、上海兩個自貿區在此方面的弱勢,使自貿區的布局更好地滿足長三角經濟産業結構的需求。

可以說,江蘇自貿區的三個片區各有特色與優勢,貫穿江蘇南北。商務部研究院國際市場研究所副所長白明認爲,蘇州的先進制造業具有優勢,而南京豐富的高校資源使其在生産性服務業領域有發展空間,其産業特色正好符合新自貿區與長三角原有自貿區適度錯位、競合發展的需求。

此外,在此次江蘇自貿區的三個片區中,有專家分析,連雲港是江蘇落戶自貿區的另一張“王牌”。現如今,連雲港作爲連接日韓等東亞國家和中亞之間進行海鐵聯運的轉口貿易樞紐的角色更加鮮明,連雲港被納入自貿區,將能在推進與“一帶一路”國家合作上發揮更大作用。

交彙點記者 範傑遜 陸威

作者:暫無
編輯:張偉偉
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